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2025-07-23
近日,一则消息在旅游圈和社交平台引发了广泛讨论:自2025年8月1日起,前往丽江古城的游客需缴纳50元的古城维护费,单次缴费有效期为365天,缴费后可不限次数进入古城。
丽江古城维护费的征收有着明确的目的和依据。根据《云南省丽江古城保护条例》《云南省非税收入管理条例》等法律、法规,为切实保护和管理好丽江古城这一世界文化遗产,进一步优化、规范维护费的征收工作,特制定相关办法。其适用范围包括位于丽江市古城区、玉龙纳西族自治县行政区域内,列入联合国教科文组织《世界遗产名录》的大研古城(含黑龙潭)、白沙民居建筑群、束河民居建筑群三片区域。
征收对象为到丽江古城旅游和从事其他活动的人员。征收标准为每人单次缴费50元,单次缴费有效期为365天,在缴费有效期内,缴款人经核验可不限次数进入丽江古城。这一政策并非首次实施,早在2007年就制定了《丽江市丽江古城维护费征收办法》,不过此前主要面向团队游客,此次是在原办法基础上进行了调整和更新。
与此前的征收办法相比,新办法有诸多改进之处。费用标准从80元/人调整为50元/人,减轻了游客的经济负担;单次缴费有效期由一个星期延长为365天,让游客在一年内可以更自由地安排行程,多次免费进入景区;免征人员范围也从原来的身高1.2米以下的人员、军人等三类,扩展到目前的八类,包括户籍地址或暂住地址在丽江市行政辖区内的人员、陪旅游团并持有《导游员资格证书》的导游及旅游车驾驶员、不足12周岁或身高1.2米以下的人员、年满60周岁及以上的老年人、持有《残疾人证》的残疾人员、持有有效证件的全国劳动模范、全国先进工作者、持有中国人民解放军或中国人民武装警察部队相关证件的现役军人以及法律、法规和国家及云南省相关政策规定的其他免征人员。
对于此次征收维护费,相关部门有着明确的规划。丽江市人民政府丽江古城保护管理机构依法履行执收单位职责,负责征收和管理工作。该机构需依法公告维护费的征收项目、标准、依据、范围、对象和免征范围、监督举报电话等信息;及时足额征收和上缴费用;办理相关退付手续;按照规定编制、报送年度预算草案;报送征收的基础信息等情况;接受财政、审计等有关部门的监督,并如实反映情况,提供相关账证、报表、票据等资料。
丽江古城维护费的征收原则是依法征收、应收尽收,不得超范围、标准征收。费用将纳入地方财政一般公共预算管理,实行收支两条线管理,专款专用,专项用于世界文化遗产丽江古城的保护,不得挪作他用。同时,为提升征收效率,鼓励旅行社、散客接待中心、在线旅游经营服务平台、互联网支付平台等从事旅游服务的单位协助开展征收工作。这些单位可以与管理机构签订协议,明确服务内容、费用支付、权利义务、监督指导及违约责任等,协助征收服务费将作为成本性支出列入本级财政预算。
然而,这一政策也引发了各方不同的看法。从游客角度来看,部分游客认为维护费的征收增加了旅行成本。尤其是家庭游客和背包客群体,家庭游客可能面临较大的经济压力,而背包客群体则可能因此改变旅行计划。也有游客对服务质量提出质疑,认为交了钱但没有明显感受到服务的提升,如厕所排队、垃圾清理不及时等问题仍然存在。还有部分游客对收费的公平性表示怀疑,比如跟团游费用已含维护费但未明示,散客却需额外支付。
从商户方面来看,他们也有着自己的担忧。四方街周边的餐饮店主反映,政策实施后客流量减少约3成,尤其非黄金时段影响显著。为应对经营成本的压力,部分商户酝酿涨价,这可能进一步推高游客消费门槛,形成恶性循环。
本地居民多数认可收费控流的做法,但也担心政策会影响外来亲友探访的便利性,同时希望公共空间管理能同步提升。旅游专家则指出,收费是国际遗产地通用手段,但丽江需避免“一收了之”,应同步推出预约限流、分时定价、强化服务配套等措施,并公开资金使用详情以赢取游客信任。
丽江古城此次征收维护费,虽然引发了一些争议,但从长远来看,这是保护古城的必要措施。随着游客数量的不断增加,古城面临着诸多挑战,如基础设施老化、环境压力增大、文化遗产保护资金不足等问题日益突出。征收维护费可以为古城的保护和维护提供资金支持,确保古城资源的可持续利用。同时,通过合理的规划和管理,有望提升游客的旅游体验,推动丽江旅游业的可持续发展。
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